Asse IV approccio LEADER
Al termine di tre periodi di programmazione l’approccio L.E.A.D.E.R. (Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale) diviene un metodo di attuazione di programmi comunitari, collocandosi nell’ambito più vasto della programmazione generale dello sviluppo rurale (P.S.R. Sicilia 2007-2013– Asse IV).
Anche nella nuova programmazione il LEADER continua a mantenere un carattere multisettoriale con un approccio integrato e dal basso verso l’alto, che vede coinvolti i Gruppi di Azione Locale (GAL), soggetti giuridici costituiti da un partenariato pubblico e privato in rappresentanza degli interessi pubblici e privati del territorio interessato dagli interventi LEADER.
I soggetti a cui il LEADER si rivolge sono Enti Pubblici e privati che, lavorando in sinergia, concorrono insieme allo sviluppo delle aree rurali in cui svolgono i propri compiti istituzionali o la loro attività economica.
Il LEADER si propone quale obiettivo primario quello di favorire l’attuazione di strategie di sviluppo che, prendendo spunto da uno o da più temi prioritari, possano rendere maggiormente dinamiche le aree rurali.
Gli altri obiettivi che il LEADER si pone come meta finale consistono nell’incentivazione all’apertura delle aree rurali verso gli altri Paesi europei ed extraeuropei e nella promozione e diffusione di esperienze e conoscenze.
La sperimentazione di nuove forme di valorizzazione del patrimonio naturale e culturale, nonché il potenziamento dell’ambiente economico al fine di contribuire alla creazione di nuovi posti di lavoro ed al miglioramento della capacità organizzativa delle comunità locali, sono ulteriori punti di arrivo che il LEADER si propone di raggiungere.
L’approccio LEADER si attua, per quanto riguarda la diversificazione dell’economia rurale attraverso le seguenti misure dell’asse III :
– Misura 312 “Sostegno alla creazione ed allo sviluppo delle micro-imprese”;
– Misura 313 “Incentivazione alle attività turistiche”.
Gli interventi finalizzati al miglioramento della qualità della vita nella aree rurali verranno sostenuti tramite le misure 321, 322 e 323 riguardanti rispettivamente i servizi essenziali per l’economia e la popolazione rurale, lo sviluppo ed il rinnovamento dei villaggi e la tutela e la riqualificazione del patrimonio rurale.
In vista dell’elaborazione e dell’attuazione di strategie di sviluppo locale, per l’acquisizione di competenze ed animazione è invece prevista la misura 341.
In merito all’attuazione di strategie di sviluppo locale che promuovano il miglioramento della qualità della vita/diversificazione, la cooperazione interterritoriale, interregionale e transnazionale l’approccio Leader avverrà tramite l’Asse IV del PSR, misure 413, 421; mentre per la gestione dei Gruppi di Azione Locale (GAL) ci si avvarrà della misura 431.
Il compito dei GAL consisterà nell’elaborare e presentare strategie di sviluppo del territorio di competenza conformemente a quanto previsto dall’asse IV del PSR Sicilia 2007-2013, attraverso la redazione di un P.S.L. (Piano di Sviluppo Locale).
Le modalità, i criteri e le procedure per l’attuazione e gestione dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) ammessi a finanziamento sono specificate nel Manuale delle disposizioni attuative e procedurali dell’Asse 4 “Attuazione dell’approccio LEADER” (4 agosto 2011), che integra il quadro delle disposizioni relative alla realizzazione degli interventi previsti dall’Asse 4 del Programma di Sviluppo Rurale (PSR) 2007-2013 della Regione Siciliana.
L’attuazione del PSL si inquadra in un contesto programmatico e normativo già adeguatamente definito.
Dal punto di vista programmatico, lo schema attuativo dell’Asse 4 è descritto nel PSR Sicilia 2007-2013, al paragrafo 5.3.4 Asse 4 “Attuazione dell’approccio Leader”. Inoltre, poiché l’ambito d’intervento dei Piani di Sviluppo Locale è rappresentato, per la gran parte, da alcune Misure dell’Asse 3, ne deriva che occorre considerare anche le relative schede di misura, le cui disposizioni si applicano, salvo diversa indicazione, anche nell’ambito dell’Asse 4.
Dal punto di vista normativo e procedurale, il manuale si collega e si integra con: Programma di Sviluppo Rurale Sicilia 2007-2013 approvato dalla Commissione Europea con Decisione C/2009/10542 del 18 dicembre 2009; Bando per la selezione dei Gruppi di Azione Locale (GAL) e dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Regione Siciliana n. 25, parte I, del 29/05/2009, nonché nell’Allegato 7 e successive modificazioni (17 luglio 2009); “Disposizioni attuative e procedurali delle misure ad investimento – Parte generale” (Allegato A al PSR Sicilia 2007-2013), approvate con D.D.G. 880 del 27 maggio 2009 e successive modificazioni e integrazioni; Linee guida sull’ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale e a interventi analoghi, predisposte dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali anno 2010 e s.m.i; Manuale delle procedure e dei controlli AGEA e successive modificazioni e integrazioni; Manuale per la compilazione delle domande – misure strutturali; Disposizioni attuative specifiche che regolano l’attuazione delle Misure 312, 313, 321, 322, 323, 421; Documenti relativi alla demarcazione tra fondi, concordati tra le Autorità di Gestione dei rispettivi programmi regionali; – Normativa sugli appalti (D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i.).
Con Decreto del Dirigente Generale n. 589. del 16/06/2010 è stata approvata la graduatoria finale dei GAL/costituendi GAL ammissibili a finanziamento, con i relativi punteggi.
Con Decreto del Dirigente Generale n. 764 del 24/06/2011 è stato ammesso a finanziamento il P.S.L. denominato “Eloro”.